最嚴房地產新規(guī)出臺！唐山一房地產公司被罰500多萬元

近日，省住建廳、省發(fā)改委、省國土廳、省工商行政管理局、省公安廳聯合印發(fā)《關于建立健全房地產開發(fā)領域違法建設防控治理長效機制的若干意見》，切實加大違法行為查處力度，堅決遏制新增違法建設，規(guī)范房地產開發(fā)建設秩序，保護人民群眾合法權益。
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對新增違法建設實施最嚴格的“零容忍”
要求對新增違法建設實施最嚴格的“零容忍”，織密第一時間發(fā)現、第一時間制止、第一時間查處制度網絡，嚴格執(zhí)法，應拆盡拆，堅決根治房地產開發(fā)違法占地、違法建設、違法銷售“屢禁不止”“循環(huán)整治”的頑疾。

不得對違法建設知情不報、有案不接
《意見》提出，市、縣（市、區(qū)）政府負責本行政區(qū)域內房地產開發(fā)違法建設防控治理工作�？h級以上國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城管綜合執(zhí)法等部門依法承擔行業(yè)監(jiān)管職責，要對房地產開發(fā)項目開展經常性的日常巡查工作。建立聯動機制，各級有關部門等進一步加強協調配合，合力構建違法建設防控治理工作機制，不得有令不行、有禁不止，不得對違法建設知情不報、有案不接。



統一違法建設防控范圍
市、縣（市、區(qū)）政府要將本轄區(qū)國有土地和集體土地上所有新增用于銷售的居住、商業(yè)、旅游、教育、養(yǎng)老等類項目（包括城中村、城郊村改造等項目），統一納入房地產開發(fā)項目違法建設防控范圍，對各類開發(fā)建設行為中存在的違法占地、違法建設、違法預售等違法行為，做到早發(fā)現、早制止、早查處，杜絕隱患。

對未辦理施工許可項目斷水、斷電
強化違法建設預防措施。規(guī)范建筑施工、商砼生產、渣土運輸以及供水、供電企業(yè)的經營行為，凡未辦理施工許可的建設項目，施工企業(yè)不得進場施工，商砼生產企業(yè)不得為其供應預拌混凝土和砂漿，供水、供電企業(yè)不得為其供水、供電，渣土營運單位不得提供渣土運輸服務。




違法建設第一時間發(fā)現
完善違法建設第一時間發(fā)現機制。市、縣（市、區(qū)）政府要建立健全覆蓋全域的網格化巡查制度，實施職能部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會）三級巡查防控，明確責任人員和巡查頻次，實行定人、定時、定崗、定責，努力實現新增違法建設從產生到發(fā)現不超過2個工作日。綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機、數字化管理平臺等技術手段，快速發(fā)現新增違法建設。加強社會監(jiān)督，暢通信函、電話、電子郵箱、手機APP、微信等投訴舉報渠道。

違法建設第一時間制止
強化違法建設第一時間制止機制。完善首查負責、案件移送和即查即糾制度，建立違法建設快速制止機制。市、縣國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對行業(yè)監(jiān)管和受理投訴舉報中發(fā)現的新增違法建設負有首查責任。首查單位對其管轄范圍內的首查案件應立即依法查處，對不在其管轄范圍內的案件應立即通知有管轄權的單位并在2個工作日內移送案件；有管轄權的單位接到案件后應立即依法查處，并在處理決定作出后2個工作日內書面通報首查單位。

對違法項目必要時可堵路、斷路
對正在建設的違法項目，有關職能部門一經發(fā)現應當立即責令開發(fā)企業(yè)停止建設（違法行為），責令施工企業(yè)停止施工，責令商砼企業(yè)停止預拌混凝土及砂漿供應，函告相關單位停水、停電，必要時可采取堵路、斷路措施。建設、施工或有關單位采取暴力手段阻礙執(zhí)法的，由公安機關依法處理。




搭建房地產開發(fā)項目信息權威發(fā)布平臺
《意見》提出，省住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門，收集相關信息，向社會發(fā)布合法的房地產開發(fā)項目情況，提醒群眾不要購買違法建設的房屋。



加大對違法行為處罰力度
對開發(fā)企業(yè)，凡擅自轉讓開發(fā)項目的一律依法沒收違法所得并處5倍罰款；超越資質或無資質開發(fā)的一律依法處以10萬元罰款，逾期未改正的，有資質的一律依法吊銷資質證書，抄告工商和市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；未取得用地批準手續(xù)、規(guī)劃許可或違反許可規(guī)定建設的一律依法填平基坑、拆除（或沒收）違法建筑物或其他設施，恢復原狀并對違法占地處以每平方米30元罰款；施工圖未審查或審查不合格、未實行監(jiān)理或未辦理質量監(jiān)督手續(xù)擅自開工或未按審查合格的施工圖施工的一律依法處以50萬元罰款；不符合商品房銷售條件收取或變相收取預定款性質費用的一律依法處以3萬元罰款，屬擅自預售商品房的一律依法沒收違法所得并處已收預付款1%的罰款；未取得施工許可擅自開工建設的一律處以工程合同價款2%的罰款。開發(fā)企業(yè)違反《建設工程質量管理條例》受到處罰的，一律依法按單位罰款額的10%對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。對施工企業(yè)，凡在開發(fā)企業(yè)獲得施工許可前擅自施工的一律依法處以3萬元罰款，未取得安全生產許可證擅自施工的一律依法沒收違法所得并加處50萬元罰款。對房地產中介機構，凡代理銷售不符合銷售條件的商品房的，一律依法處以3萬元罰款。對廣告主、廣告經營者和發(fā)布者，凡為違法項目銷售（或以認籌方式銷售）設計、制作、代理、發(fā)布廣告的，應罰款的一律依法從重裁量處罰。對涉嫌犯罪的一律依法移送有關司法機關調查處理。



記入“黑名單”實施不低于5年的市場禁入
《意見》提出，有關部門要健全房地產行業(yè)信用體系，將違法開發(fā)企業(yè)以及為違法項目提供服務的建筑施工、商砼生產、渣土運輸、中介服務、供水、供電等企業(yè)及其法定代表人和直接責任人員記入“黑名單”。實行嚴厲的聯合懲戒，凡記入“黑名單”的企業(yè)和人員，有關行業(yè)主管部門一律實施不低于5年的市場禁入措施。對開發(fā)企業(yè)，投資項目審批部門不予核準新項目，國土部門不予受理土地招拍掛，住房城鄉(xiāng)建設部門不予受理資質升級和行業(yè)評優(yōu)評先并列入重點監(jiān)管對象增加檢查頻次；對施工企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設部門不予受理資質增項、升級和行業(yè)評優(yōu)評先并列入重點監(jiān)管對象增加檢查頻次；對商砼生產、渣土運輸企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設部門、城管綜合執(zhí)法部門列入重點監(jiān)管對象增加檢查頻次；對房地產中介機構取消網上簽約資格。在市場禁入期內，凡記入“黑名單”的個人依法不得擔任開發(fā)、施工、設計、監(jiān)理等企業(yè)的主要負責人和技術負責人，有執(zhí)業(yè)資格的一律列入重點監(jiān)管對象增加檢查頻次。

對房地產領域管理秩序混亂的市、縣啟動問責機制
《意見》提出，對新發(fā)生的違法項目，要倒查監(jiān)管部門責任，嚴肅問責，決不手軟。對在日常監(jiān)管工作中不受理群眾投訴舉報、不及時移交違法線索、不及時制止違法建設，對違法建設行為避重就輕、隨意減輕處罰或不記入“黑名單”或干預、插手項目開發(fā)的黨員領導干部，以及從事違法建設或為違法項目提供設計、施工、監(jiān)理、供水、供電、渣土運輸等服務的企事業(yè)單位中的負有責任的黨員干部，依法依紀追究黨紀、政紀責任。對房地產領域管理秩序混亂的市、縣，要啟動對當地政府主要領導及其他負有責任的領導人員的問責機制。
唐山市曹妃甸區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)布對唐山裕鑫隆房地產開發(fā)有限公司的行政處罰決定書，該公司被處546.3963萬元罰款的行政處罰。▼行政處罰決定書唐曹規(guī)罰決字[2018]第001號
當事人基本情況：唐山裕鑫隆房地產開發(fā)有限公司根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，本機關于2018年5月9日對你(單位)未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行為予以立案調查。現已查明，你(單位)在曹妃甸城區(qū)建設大街兩側建設的唐海明珠小區(qū)二期項目中的Q樓、N、P樓、I樓、J樓、L樓、東北商業(yè)網點、西北商業(yè)網點、西南商業(yè)網點地上建筑面積超出建設工程規(guī)劃許可對應的建筑面積。本機關認為你(單位)的上述行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條的規(guī)定。具體有《檢查(勘驗)筆錄》及現場照片等證據為憑�，F依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，決定對你(單位)作出如下行政處罰：
1.現責令你單位10日內對以上問題立即改正，按規(guī)劃要求及時補辦超建部分的規(guī)劃手續(xù)；
2.對你單位擬處伍佰肆拾陸萬叁仟玖佰陸拾叁元整罰款的行政處罰。
限你( 單位 )收到本處罰決定書之日起15日內，將罰款繳至河北省唐山市曹妃甸區(qū)農村商業(yè)銀行股份有限公司，賬號4075701010201014137。逾期不繳納罰款，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項規(guī)定每日按罰款數額的3% 加處罰款。
你(單位)如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內向唐山市曹妃甸區(qū)人民政府或者唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請行政復議，也可以在3個月內直接向曹妃甸區(qū)人民法院起訴 。
逾期不申請行政復議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
罰沒許可證編號：029

唐山市曹妃甸區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃局2018年8月28日