這些項未完成目標(biāo)任務(wù)！唐山“亮短”通報1-6月“十項重點工作”

現(xiàn)將2019年“十項重點工作”1-6月份情況通報如下：

一、“十項重點工作”領(lǐng)導(dǎo)小組工作任務(wù)完成情況

1-6月份，市“十項重點工作”目標(biāo)任務(wù)共496項［生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作69項、“一港雙城”（城鎮(zhèn)化）工作121項、優(yōu)化營商環(huán)境工作21項、建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地工作50項、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作36項、打造教育和醫(yī)療康養(yǎng)高地工作51項、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作32項、人才工作21項、重大項目和科技創(chuàng)新工作39項、鄉(xiāng)村振興工作56項］，已完成448項，未完成48項，完成率90.3%。未完成目標(biāo)任務(wù)為：

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作11項未完成

（1）“持續(xù)推進(jìn)16個鐵路集疏運體系項目建設(shè)。”進(jìn)展：豐南區(qū)小集鐵路、曹妃甸區(qū)唐山文豐山川輪轂公司鐵路兩條專用線尚未開工。［責(zé)任部門：市發(fā)改委（鐵路辦）］

（2）“鋼鐵行業(yè)提高排放標(biāo)準(zhǔn)：4月高爐煤氣精脫硫工作開工建設(shè)，5、6月持續(xù)推進(jìn)，確保7月完工，穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求�！边M(jìn)展：樂亭縣中厚板公司1#、2#、3#高爐煤氣精脫硫已完成方案制定，準(zhǔn)備簽訂合同，未開工；樂亭縣德龍公司1#、2#高爐煤氣精脫硫已簽訂技術(shù)協(xié)議，未開工。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（3）“4月烘干廢氣低氮燃燒（或脫硝）改造并開工建設(shè)，5月水泥回轉(zhuǎn)窯除塵、脫硝改造工作開工，10月份完成。”進(jìn)展：樂亭昌旭建材有限公司已簽訂協(xié)議，準(zhǔn)備施工；樂亭弘巖建材有限公司、唐昂新型建材有限公司、豐川建材有限公司正在做方案。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（4）“加快港口岸電設(shè)施建設(shè)。國投曹妃甸公司開始施工，煤炭港務(wù)公司施工�！边M(jìn)展：國投曹妃甸公司正在組織招標(biāo)審批所需資料；煤炭港務(wù)公司岸電設(shè)施申請已上報秦皇島港股份有限公司。（責(zé)任部門：市海洋口岸和港航管理局）

（5）“6月灤州市基本完成凹隴山尾礦庫下游村民舊房拆除工作�！边M(jìn)展：舊房拆除工程未完成，正在走政府采購招投標(biāo)程序。（責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局）

（6）“入海排污口排查整治硬仗：6月底前掌握全市環(huán)渤海入海排污口全口徑數(shù)據(jù)，形成唐山市入海排污口名錄�！边M(jìn)展：6月24日開展了為期一周的全面人工排查，目前，入海排污口名錄尚未形成。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（7）“安裝使用油煙在線監(jiān)控設(shè)施，與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。國控點周邊1千米范圍內(nèi)具有公共煙道的居民住宅樓，每個煙道收集口安裝一套高效油煙凈化設(shè)施，集中收集處理。其他區(qū)域餐飲場所配備油煙凈化設(shè)施，油煙排放濃度不超過2mg/m3。3月底前完成�！边M(jìn)展：目前該工作尚無實質(zhì)性進(jìn)展。（責(zé)任部門：市城管局）

（8）“強化上級環(huán)保督察交辦問題整改：6月底前完成生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)監(jiān)督檢查行動交辦我市各類環(huán)境問題1367件；完成省2018-2019秋冬季大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動交辦我市環(huán)境問題1330件�！边M(jìn)展：生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)監(jiān)督檢查交辦我市的1367件環(huán)境問題中，已完成整改1366件，其中開平1件未完成整改。（責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（9）“北湖湖區(qū)改造。開平區(qū)負(fù)責(zé)征地、拆遷協(xié)調(diào)工作，于6月1日前清除庫存網(wǎng)箱養(yǎng)殖�！边M(jìn)展：開平區(qū)尚未完成北湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理工作。（責(zé)任部門：市水利局、市自然資源和規(guī)劃局）

（10）“各縣（市、區(qū)）污水處理廠新建和提標(biāo)改造工程務(wù)于7月1日前進(jìn)場開工，年底前完工�！边M(jìn)展：共涉及22座污水處理廠，其中樂亭縣、漢沽管理區(qū)、玉田縣、灤州市、古冶林西、豐潤、遷西縣、曹妃甸區(qū)、豐南利源、曹妃甸北區(qū)、樂亭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等11個污水處理廠新建和提標(biāo)改造工程已進(jìn)場；豐南城南、曹妃甸新城、灤南縣、海港開發(fā)區(qū)、南堡開發(fā)區(qū)、遵化市等6個污水處理廠新建和提標(biāo)改造工程尚未開工；灤南玖龍紙業(yè)、曹妃甸南區(qū)、豐南西城區(qū)、遷安市、國際旅游島等5個污水處理廠新建和提標(biāo)改造工程計劃取消。（責(zé)任部門：市城管局、市“全域治水清水潤城”工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

（11）“完成292處責(zé)任主體滅失礦山跡地整治；完成修復(fù)治理礦山跡地60處，綠化面積0.61074萬畝。6月底前完成工程招投標(biāo)工作�！边M(jìn)展：玉田縣大白山村南102國道北105m采石場已編制治理方案，尚未招投標(biāo)。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）

2.“一港雙城”（城鎮(zhèn)化）工作18項未完成

（1）“路南北方現(xiàn)代供應(yīng)鏈冷鏈產(chǎn)業(yè)園設(shè)計院出控規(guī)方案�！边M(jìn)展：該項目正在重新選址。（責(zé)任部門：路南區(qū)）

（2）“城南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目。路南稻地鎮(zhèn)污水處理廠基礎(chǔ)回填，唐曹公路東側(cè)管線鋪裝及綠化工程項目污水、燃?xì)夤芫�作業(yè)�！边M(jìn)展：①路南稻地鎮(zhèn)污水處理廠工程項目已取得項目建議書、用地預(yù)審、選址意見書、可研批復(fù)、用地規(guī)劃許可證，正在等待方案設(shè)計后辦理初步設(shè)計及施工方案審查。②唐曹公路東側(cè)6條主管線工程項目。6條管線涉及的國有地、集體地征收搬遷公告已發(fā)布，正進(jìn)行入戶清點及評估工作，并已取得項目建議書、選址意見書、用地預(yù)審意見、可研等前期手續(xù)，正辦理項目初步設(shè)計，鋼廠余熱管線已先行啟動鋪設(shè)400米管網(wǎng)。（責(zé)任部門：路南區(qū)）

（3）“完成二環(huán)路、唐古快速路綠化。徹底清理二環(huán)路邊溝內(nèi)建筑垃圾�！边M(jìn)展：路北區(qū)二環(huán)路綠化仍有5公里大棚未拆除；開平區(qū)二環(huán)路及唐古快速路77.25米綠化尚未完成；高新區(qū)二環(huán)路有300余畝綠化尚未完成；豐潤區(qū)中鐵六局二環(huán)路項目部院內(nèi)邊溝未清理。（責(zé)任部門：市城管局）

（4）“加快國家級重點鎮(zhèn)及省級特色小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)�！边M(jìn)展：玉田縣鴉鴻橋鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)土地手續(xù)已報省廳待批復(fù)，尚未開始施工。（責(zé)任部門：市住建局）

（5）“加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)�！边M(jìn)展：遵化市生活垃圾焚燒發(fā)電項目樁基礎(chǔ)施工、曹妃甸區(qū)上報環(huán)評專家評審等2項未完成。（責(zé)任部門：市城管局）

（6）“啟動實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)楓葉學(xué)校、楓葉幼兒園及東方廣場小學(xué)配建項目。楓葉學(xué)校項目2019年6月竣工；楓葉幼兒園項目2019年3月份開工建設(shè)；東方廣場小學(xué)項目2019年6月竣工�！边M(jìn)展：楓葉學(xué)校正在進(jìn)行外墻裝修，東方廣場小學(xué)項目正在整理裝修，均未按時限要求竣工。（責(zé)任部門：市教育局）

（7）“高新區(qū)新建高新中學(xué)，辦理施工許可手續(xù)及施工準(zhǔn)備工作，開工建設(shè)�！边M(jìn)展：尚未開工。（責(zé)任部門：高新區(qū)）

（8）“整合國際旅游島和龍島，完成《唐山國際旅游島旅游專項規(guī)劃》成果�！边M(jìn)展：《唐山國際旅游島總體規(guī)劃》已于4月9日召開了唐山市規(guī)劃匯報會，市領(lǐng)導(dǎo)提出了修改建議，待總體規(guī)劃修編完成后開始啟動旅游專項規(guī)劃工作。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）

（9）“市轄區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。路南區(qū)圖書館，完成設(shè)計稿及預(yù)算比選，著手進(jìn)行施工方招投標(biāo)。路北區(qū)圖書館，跑辦土地、規(guī)劃手續(xù)、跑辦移交等各項相關(guān)手續(xù)�！边M(jìn)展：路南區(qū)僅初步形成選址意向；路北區(qū)已上報地塊申請，待市政府批復(fù)。（責(zé)任部門：市文化廣電和旅游局）

（10）“西外環(huán)儲配站遷建項目正式開工�！边M(jìn)展：該項目是否建設(shè)尚未確定。（責(zé)任部門：市住建局）

（11）“加快立體停車場建設(shè)。市人民醫(yī)院立體停車場，辦理環(huán)評、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)職能部門的手續(xù)；華北理工大學(xué)附屬醫(yī)院停車場，編制項目造價；工人醫(yī)院立體停車場，土建施工及設(shè)備安裝�！边M(jìn)展：工人醫(yī)院停車場項目僅完成項目招標(biāo)文件并發(fā)布招標(biāo)公告；華北理工大學(xué)附屬醫(yī)院僅完成項目勘察、地震安全性評價等工作。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委、市住建局）

（12）“加快建筑垃圾消納處理設(shè)施建設(shè)。”進(jìn)展：遷西縣、曹妃甸區(qū)、海港開發(fā)區(qū)均未按時限要求完成任務(wù)。（責(zé)任部門：市城管局）

（13）“完成綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃的編制。”進(jìn)展：規(guī)劃方案仍在編制中。（責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局）

（14）“加快實施市首佳健康養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目。2019年6月一期項目竣工并投入使用�！边M(jìn)展：項目僅達(dá)到運營標(biāo)準(zhǔn)，尚未取得醫(yī)療機構(gòu)許可證。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委、市民政局）

（15）“啟動南湖中央商務(wù)區(qū)項目建設(shè)，筏板施工�！边M(jìn)展：項目現(xiàn)場僅完成場地平整、圍擋，接通臨水臨電。（責(zé)任部門：市“一港雙城”辦）

（16）“古冶新建九年一貫制學(xué)校，施工合同備案以及消防審查。”進(jìn)展：僅完成地塊地災(zāi)報告、項目建議書、項目社會評價報告、該地塊地形圖、土地坐標(biāo)點、規(guī)劃設(shè)計條件等前期手續(xù)。（責(zé)任部門：古冶區(qū)）

（17）“全民健康信息平臺建設(shè)，完善、修改建設(shè)方案。”進(jìn)展：仍在編制項目建設(shè)方案，研究項目建設(shè)模式、資金籌集等問題。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）

（18）“加快推進(jìn)唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程。6月底前完成一至四標(biāo)段外網(wǎng)管道、道路、綠化及鋪裝工程完成并組織竣工驗收；五標(biāo)段三、四層二次結(jié)構(gòu)完工�！边M(jìn)展：二期工程一至四標(biāo)段內(nèi)外裝完成80%，五標(biāo)段三、四層二次結(jié)構(gòu)完成80%。（責(zé)任部門：曹妃甸區(qū)）

3.建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地工作2項未完成

（1）“翔鷺騰龍曹妃甸石化產(chǎn)業(yè)基地5月28日開工建設(shè)�！边M(jìn)展：尚未開工。（責(zé)任部門：曹妃甸區(qū)）

（2）“中化旭陽1500萬噸/年煉化一體化項目完成項目核準(zhǔn)，取得項目環(huán)評、安評等批復(fù)手續(xù)；完成項目開工手續(xù)，6月28日開工建設(shè)�！边M(jìn)展：尚未開工。（責(zé)任部門：曹妃甸區(qū)）

4.推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作1項未完成任務(wù)（同生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作第1項）

5.打造教育和醫(yī)療康養(yǎng)高地工作10項未完成任務(wù)［其中一項同“一港雙城”（城鎮(zhèn)化）工作第18項］

（1）“6月出臺《唐山市加快社會資本辦醫(yī)發(fā)展實施意見》�！边M(jìn)展：尚未出臺《唐山市加快社會資本辦醫(yī)發(fā)展實施意見》。（責(zé)任部門：市發(fā)改委）

（2）“出臺《長期照護(hù)險實施方案》�！边M(jìn)展：《唐山市長期照護(hù)保險實施方案》正在按照相關(guān)部門意見建議修改完善。（責(zé)任部門：市醫(yī)保局）

（3）“中心醫(yī)院正式開診。”進(jìn)展：未進(jìn)行工程竣工驗收，未開診。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）

（4）“完成養(yǎng)老服務(wù)中心民政手續(xù)和首佳醫(yī)院手續(xù)�！边M(jìn)展：手續(xù)還在辦理中。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）

（5）“市中醫(yī)醫(yī)院遷建項目，1月編制項目建設(shè)方案；2至3月編制項目建議書，項目單位選址，項目立項申請；4至5月完成選址及開展土地劃撥工作；6月完成項目初步設(shè)計、概算和年度預(yù)算的籌措工作�！边M(jìn)展：5月底市自然資源和規(guī)劃局確定選址，劃撥136畝醫(yī)療用地。目前，已完成了初步設(shè)計方案，并編制項目立項書和項目可行性研究報告，正與市審批局聯(lián)系項目立項工作。同時，確定與唐山市文旅集團(tuán)有限公司編制PPP項目投資方案，籌措項目資金。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）

（6）“市急救指揮中心遷建項目，1月編制項目建設(shè)方案；2至3月編制項目建議書，項目單位選址，項目立項申請；4月完成選址及開展土地劃撥工作；5月做好初設(shè)、概算、環(huán)評和立項審批準(zhǔn)備工作；6月開始辦理初設(shè)、概算、環(huán)評和立項審批手續(xù)�！边M(jìn)展：4月份確定選址在翔云道衛(wèi)國路交叉口西北射擊場區(qū)域，目前處于土地劃撥前期工作階段，選址未得到正式批復(fù)。市衛(wèi)健委重新修訂了建設(shè)方案并報市政府、市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行研究論證。同時，謀劃多渠道籌資，地下建筑擬建成平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，已經(jīng)啟動人防建設(shè)費申報手續(xù)。地上建筑資金來源為政府投資及爭取上級立項資金支持。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）

（7）“市中心血站遷建項目，1月編制項目建設(shè)方案；2至3月編制項目建議書，項目單位選址，項目立項申請；4月完成選址及開展土地劃撥工作；5月做好初設(shè)、概算、環(huán)評和立項審批準(zhǔn)備工作；6月開始辦理初設(shè)、概算、環(huán)評和立項審批手續(xù)�！边M(jìn)展：4月份確定選址在翔云道衛(wèi)國路交叉口西北射擊場區(qū)域。目前處于土地劃撥前期工作階段，選址未得到正式批復(fù)。市衛(wèi)健委重新修訂了建設(shè)方案并報市政府、市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行研究論證。同時，謀劃多渠道籌資，地下建筑擬建成平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，已經(jīng)啟動人防建設(shè)費申報手續(xù)。地上建筑資金來源為政府投資及爭取上級立項資金支持。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）

（8）“市第二醫(yī)院新建大樓項目，1月編制項目建設(shè)方案；2月土地劃撥立項手續(xù)；3月啟動選址意見手續(xù)；4月選址意見批復(fù)后啟動建設(shè)項目用地預(yù)審意見；5月進(jìn)一步完善抗震、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)；6月啟動節(jié)能審查招標(biāo)方案和不招標(biāo)方案申請核準(zhǔn)。”進(jìn)展：已經(jīng)完成土地收儲劃撥，并在河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案。5月份開展了土壤初步調(diào)查工作及詢價工作。目前，已與市新城投對接，確定市第二醫(yī)院新骨科大樓PPP項目投資方案（草案），市第二醫(yī)院將通過競標(biāo)擇優(yōu)方式選擇合作方投資建設(shè)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）

（9）“發(fā)展第五醫(yī)院，打造心理精神健康中心工作。3月份遞交置換申請，4至12月辦理置換手續(xù)�！边M(jìn)展：與唐山武警醫(yī)院及上級主管部門聯(lián)系，擬以置換形式接收武警醫(yī)院院址，正在積極爭取。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）

6.文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作2項未完成［其中一項同“一港雙城”（城鎮(zhèn)化）工作第8項］

“啟動建設(shè)南湖會展中心南區(qū)，完成土地出讓工作、土地摘牌辦理不動產(chǎn)權(quán)證、辦理立項和用地規(guī)劃及方案審批�！边M(jìn)展：目前，項目已暫停。（責(zé)任部門：市文旅集團(tuán)）

7.鄉(xiāng)村振興工作4項未完成［其中一項同“一港雙城”（城鎮(zhèn)化）工作第5項］

（1）“花鄉(xiāng)果巷項目。2018年土地治理項目：①完成監(jiān)理招投標(biāo)；②施工單位設(shè)立項目部，5月16日正式進(jìn)場，進(jìn)行現(xiàn)場勘查、與設(shè)計單位定點放線，部分河道及路面基礎(chǔ)施工。2019年土地治理項目：駐場踏查設(shè)計。天晶智能溫室群完成獨立基礎(chǔ)砼澆筑，條形基礎(chǔ)砌筑完成50%�！边M(jìn)展：2018年土地治理項目：因地樹征占較慢及阻工原因，影響施工進(jìn)度。2019年土地治理項目：天晶智能溫室群條形基礎(chǔ)砌筑全部完成，準(zhǔn)備主體鋼結(jié)構(gòu)安裝。因資金原因天晶智能溫室群項目暫時停工。（責(zé)任部門：遷西縣）

（2）“改造農(nóng)村公路410公里。6月底前完成設(shè)計，土地手續(xù)，工程招投標(biāo)等前期工作；累計完成路面40%（160公里）�！边M(jìn)展：路北區(qū)尚未完成本轄區(qū)承擔(dān)任務(wù)。（責(zé)任部門：市交通局）

（3）“6月底前，海港開發(fā)區(qū)完成農(nóng)村改廁2000座任務(wù)�！边M(jìn)展：海港開發(fā)區(qū)僅完成農(nóng)村改廁50座。（責(zé)任部門：市衛(wèi)健委）

二、存在的主要問題

1.“保三爭二沖一”存在短板挑戰(zhàn)。全市上半年服務(wù)業(yè)增加值、社會消費品零售總額未完成計劃目標(biāo)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降，房地產(chǎn)投資、出口總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)的增速排名處在全省中游或偏下位置。

2.重點項目建設(shè)存在不足。引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量少、規(guī)模小，縣區(qū)之間分化逐漸加劇，上半年新增規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)個數(shù)同比均下降，服務(wù)業(yè)重要支撐要素增長緩慢，上半年服務(wù)業(yè)兩項考核指標(biāo)未能達(dá)到時間進(jìn)度目標(biāo)。

3.環(huán)保治理形勢十分嚴(yán)峻。上半年，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降6.1%，排名由1至5月份的倒17回落至倒11。個別鋼鐵企業(yè)停限產(chǎn)不到位，縱橫鋼鐵項目產(chǎn)能置換裝備拆除較慢。

4.部分民生項目進(jìn)展較慢。生活垃圾焚燒發(fā)電項目，曹妃甸區(qū)、玉田縣、遵化市尚未完成項目前期手續(xù)跑辦；鋼鐵企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”項目，豐南小集鐵路專用線、曹妃甸區(qū)唐山文豐山川輪轂公司鐵路專用線尚未開工；部分打通斷頭路工程因征拆工作未完成，尚未施工或工期延后；非法客運三輪車尚未徹底整治到位。

三、下步工作要求

一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將推動“十項重點工作”與落實黨中央決策和省市委部署、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三深化三提升”活動等結(jié)合，以更大決心推動“十項重點工作”按時間節(jié)點有序、快速向前推進(jìn)。

二是補齊發(fā)展短板。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，逐項梳理盤點上半年工作，進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的問題和差距，以更大力度補短板、強弱項，以更高標(biāo)準(zhǔn)抓落實、快發(fā)展，努力把上半年“起勢高開”轉(zhuǎn)換為全年的“順勢高走”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

三是突出工作重點。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣（市、區(qū)）、市直單位對承擔(dān)的“十項重點工作”任務(wù)要進(jìn)行綜合評估，找準(zhǔn)重點難點問題，進(jìn)行特別關(guān)注，提前掃清發(fā)展障礙。要通過座談?wù){(diào)研、實地走訪等方式，了解真實情況，對任務(wù)完成質(zhì)量、存在的困難和問題做到“心中有數(shù)”，在此基礎(chǔ)上明確下步推進(jìn)措施。