“十面霾伏” ？京津冀遇霧塵霾“混合套餐” ，中小企業(yè)排污監(jiān)管難！

從11月開(kāi)始，霧霾重返京津冀。剛剛過(guò)去的這個(gè)周末，全國(guó)338個(gè)重點(diǎn)城市中，有40%以上城市遭遇污染。其中，京津冀及周邊地區(qū)共有43個(gè)城市發(fā)布重污染天氣預(yù)警。而整個(gè)11月，京津冀地區(qū)共遭遇四次重污染過(guò)程。



據(jù)了解，通過(guò)對(duì)比全國(guó)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，“2+26”傳輸通道城市中，20多個(gè)城市的11月空氣質(zhì)量同比惡化。例如，北京、天津、唐山重污染天數(shù)從1天分別增加到4天、3天、5天，空氣質(zhì)量最差日的AQI同比增幅在30%-60%之間。計(jì)算下來(lái)，北京、天津的PM2.5濃度增幅都在50%以上。大霧、沙塵、霾，在三者的混合影響下，多個(gè)城市出現(xiàn)持續(xù)重污染情況。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站12月2日通報(bào)，安陽(yáng)、開(kāi)封、濮陽(yáng)的重度及以上污染天數(shù)達(dá)到7日。

而12月氣象條件依舊不利。據(jù)國(guó)家氣候中心和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的聯(lián)合會(huì)商，今年12月至明年2月，我國(guó)冷空氣弱，北方地區(qū)靜穩(wěn)天氣發(fā)生概率較高，污染物擴(kuò)散條件較差。京津冀大氣污染擴(kuò)散條件接近10年平均，較去年偏差。

霧塵霾“混合套餐”

    10月起，京津冀及周邊地區(qū)就進(jìn)入了秋冬治霾期。對(duì)比去年，今年污染物的氣象擴(kuò)散條件較差。梳理國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心組織專(zhuān)家對(duì)11月四次重污染過(guò)程的來(lái)源成因的分析解讀，可以發(fā)現(xiàn)，都存在靜穩(wěn)、高濕、逆溫的不利氣象條件。

特別是后面三次重污染天氣過(guò)程，區(qū)域普遍出現(xiàn)大霧天氣。而被寄予厚望的北風(fēng)裹挾沙塵而來(lái)，PM2.5未盡PM10登場(chǎng)，拉長(zhǎng)了部分城市的重污染程度和持續(xù)時(shí)間。最為典型的是，11月23日至27日，京津冀南部重污染尚未完全消退，緊接著11月30日起又一輪重污染過(guò)程開(kāi)始。安陽(yáng)、開(kāi)封、濮陽(yáng)的重污染持續(xù)了7日。

前期滯留的沙塵，持續(xù)性大霧天氣，在高濕度背景下，疊加靜穩(wěn)等不利氣象條件，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域、湖南、湖北部分地區(qū)經(jīng)歷一次大范圍重污染過(guò)程。據(jù)環(huán)境部12月3日通報(bào)，在11月30日至12月3日的這輪重污染過(guò)程中，京津冀及周邊地區(qū)41個(gè)城市PM2.5日均濃度達(dá)到重度及以上污染水平，安陽(yáng)市日均濃度1天達(dá)到嚴(yán)重污染。

為何一遇到氣象條件不利的時(shí)候，京津冀的大氣污染狀況就會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)和反復(fù)？根本原因在于當(dāng)前污染物排放總量還遠(yuǎn)超環(huán)境容量。據(jù)悉，京津冀及周邊地區(qū)6省市是我國(guó)重化產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域，占全國(guó)7.2%的國(guó)土面積，消耗了全國(guó)33%的煤炭，鋼鐵、焦炭、電解鋁、平板玻璃產(chǎn)量均占全國(guó)1/3以上。

此外，京津冀及周邊地區(qū)公路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量的86.1%，柴油車(chē)污染已經(jīng)成為交通領(lǐng)域氮氧化物和顆粒物排放量居高不下的主要原因。


小企業(yè)排污不可忽視

     去年秋冬季，京津冀區(qū)域?qū)嵭协h(huán)保“一刀切”，工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、散亂污關(guān)停、工地封土令、汽車(chē)單雙號(hào)限行，多種措施加上較好的氣象條件，才有了PM2.5濃度25%的降幅。

而今年禁止“一刀切”，一些工業(yè)企業(yè)受高利潤(rùn)刺激，加大馬力生產(chǎn)。“鋼鐵限產(chǎn)不搞‘一刀切’，機(jī)動(dòng)權(quán)由地方掌握。受高利潤(rùn)刺激，鋼廠紛紛想方設(shè)法開(kāi)足馬力生產(chǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月粗鋼產(chǎn)量為8255萬(wàn)噸，與去年同期相比增長(zhǎng)9.1%，1-10月則同比增長(zhǎng)6.4%。11月，唐山的高爐開(kāi)工率，比去年同期高了十幾個(gè)百分點(diǎn)，和10月份環(huán)比基本持平。也就是說(shuō)，一方面唐山差異化管控錯(cuò)峰生產(chǎn)，被要求限產(chǎn)50%及以上的企業(yè)數(shù)量減少；另一方面，企業(yè)加大生產(chǎn)。

中小排污企業(yè)是另一大排污來(lái)源。今年秋冬季按照要求不再環(huán)�！耙坏肚小�，很多中小企業(yè)都在正常生產(chǎn)。根據(jù)空氣監(jiān)測(cè)情況，小企業(yè)無(wú)組織排放的污染量可能是煙囪中有監(jiān)測(cè)的污染物排放量的10-20倍，是重要的污染源之一。據(jù)悉，由于監(jiān)測(cè)難度等原因，我國(guó)空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)中只包括煙囪等有組織排放的數(shù)據(jù)，缺少對(duì)無(wú)組織排放的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》提出，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年12月底前基本完成。而這些措施，需要一定的成本，中小企業(yè)很難負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，現(xiàn)在大多數(shù)小企業(yè)都沒(méi)加蓋，廢氣排放的時(shí)候“遮天蔽日”。

總之，差異化管控從環(huán)境經(jīng)濟(jì)角度講能夠促使企業(yè)提高排放效率。但實(shí)際上只有科學(xué)治霾、精準(zhǔn)管控，加大治理力度才能解決問(wèn)題。