社保降費會影響退休人員待遇嗎？官方這樣回應……唐山人速看！

昨天下午15時，《降低社會保險費率綜合方案》正式公布。距離5月1日降費率政策落地，還有不到1個月的時間。
降費率能給企業(yè)減輕多少負擔？降費率后，部分地區(qū)的基金收支矛盾怎么解決？退休人員待遇會受影響嗎？在國新辦舉行的《降低社會保險費率綜合方案》有關情況吹風會上，人社部、財政部、稅務總局等部門的相關負責人對此進行解讀。



減負多少？

全年可減輕企業(yè)社保繳費負擔

3000多億元



“2015年以來已5次降低或階段性降低社保費率�！比肆�資源和社會保障部副部長游鈞表示。

“降費率措施中，養(yǎng)老保險的單位繳費比例降低幅度較大，是關鍵性的舉措�！庇吴x說，目前我國養(yǎng)老保險的單位繳費比例多數(shù)省份是20%或19%，總體偏高，占整個社保單位繳費比例中的“大頭”。費率較高的原因有多種，主要原因是過去制度轉(zhuǎn)軌帶來的歷史負擔較重，近年人口老齡化加速，加之養(yǎng)老保險當前統(tǒng)籌層次較低，基金調(diào)劑能力有限等。

“養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%，相較之前的費率水平，相當于降低五分之一。”游鈞介紹，這次調(diào)整不是階段性、臨時性的，屬于長期性制度安排。降費率后，企業(yè)參保的門檻降低，可以增強企業(yè)活力，各類用人單位特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從這次降費政策中受益。從區(qū)域來看，除了廣東、浙江兩省以外，其他地方都可將費率降至16%，與目前階段性降費率的省份數(shù)量相比，受益省份的范圍擴大了，且不設條件，普惠性更強。

目前各省份養(yǎng)老保險單位繳費比例不統(tǒng)一，高的達到20%，低的14%，因此企業(yè)負擔不同，競爭不公平。游鈞指出，越是經(jīng)濟活躍、發(fā)展快的地方吸引的勞動力越多，養(yǎng)老負擔越輕，費率越低；越是老工業(yè)基地，人口老齡化嚴重，養(yǎng)老負擔越重，費率越降不下來，也更難以吸引企業(yè)投資、擴大就業(yè)。這次降費后，費率差異將明顯縮小，有利于均衡企業(yè)繳費負擔，也有利于未來實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。

通過對《方案》實施效果的測算，游鈞預計今年可減輕養(yǎng)老保險的繳費負擔約1900多億元，同時減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔約1100多億元，三個險種合計全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。

《方案》明確調(diào)整社保繳費基數(shù)政策�！斑@更能合理反映參保人員實際平均工資水平。”游鈞認為，調(diào)整后，工資水平較低的職工繳費基數(shù)可降低，繳費負擔也會減輕。

他透露，小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)的工資水平總體偏低，不少職工是按照繳費基數(shù)的下限來繳費，調(diào)整繳費基數(shù)后，他們的繳費負擔也會減輕。“我們算了一下，實際繳費負擔可再下降2%-3%。”



降費后部分地區(qū)基金

收不抵支怎么辦？

財政加大補助、中央調(diào)劑加大力度

去年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，累計結(jié)余約4.8萬億元。游鈞說，但結(jié)構(gòu)性問題存在，廣東當期收入遠大于支出，當期結(jié)余近1700億元，但個別地區(qū)基金收入遠低于支出，比如黑龍江。

原因是何？游鈞認為主要是制度的撫養(yǎng)比，在廣東，因經(jīng)濟發(fā)展快，企業(yè)數(shù)量多，吸納的勞動力也較多，參保繳費的職工和領取養(yǎng)老金人員的比例達到9:1。而在黑龍江，因為老工業(yè)基地負擔比較重，退休人員比較多，撫養(yǎng)比是1.3:1，1.3個人養(yǎng)一個人，養(yǎng)老保險負擔自然較重。

既然有的省份在費率是20%時已收不抵支，為何還要降費率？游鈞說，若不降費率，企業(yè)繳費負擔很難降下來，經(jīng)營成本高，吸引不了企業(yè)投資，吸納不到更多勞動力，撫養(yǎng)比的問題始終解決不了。

對于不少人擔心的降費后部分地區(qū)基金收支矛盾可能更突出的問題，財政部社會保障司司長符金陵表示，財政部門和人社部門會采取有效措施妥善應對。

他介紹，各級財政會繼續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險基金的補助。據(jù)統(tǒng)計，1998～2018年中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補助達3.5萬億元。2019年，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助資金5285億元，同比增長9.4%，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。地方財政也安排了補助資金。

同時，基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度也將加大�！斗桨浮诽岢黾哟笃髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，2019年基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%。據(jù)測算，2019年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達到6000億元左右。屆時，基金缺口較大的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份受益規(guī)模將達1600億元左右。

對通過中央調(diào)劑和中央財政補助后基金仍然可能存在滾存缺口的個別省份，符金陵指出，省級政府要建立健全省、市、縣基金缺口分擔機制，通過盤活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財政預算安排等多渠道籌措資金彌補基金缺口。“在省級政府主體責任充分落實到位的基礎上，中央可對核定后的缺口按照一定比例，通過適當?shù)姆绞浇o予幫助。”


退休人員待遇會受影響嗎？

降費的前提條件是

保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

針對降費后退休人員最關心的待遇問題，游鈞肯定道，“降費的前提條件是必須要保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，沒有這個前提，降費就無從談起�！�

前不久，人社部、財政部剛剛部署今年退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，總體調(diào)整比例在5%左右，預計有1億左右的企業(yè)退休人員受益。

從總量上看，符金陵介紹，全國養(yǎng)老保險基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。據(jù)測算，降費后，未來幾年仍能保持當期收支略有結(jié)余。從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會存在“穿底”的情況。

在全面落實好降費政策的同時，符金陵介紹，財政部門將會同有關部門綜合采取措施增強養(yǎng)老保險基金支撐能力。如：繼續(xù)推進劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；�金工作，支持做大做強社�；�金；積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險基金投資運營；加強養(yǎng)老保險制度改革頂層設計，推動各省2020年底前實現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，為更公平更可持續(xù)的社會保障體系建設奠定制度基礎。